Intégralité de la contribution intitulée "Pour un droit à l'expérimentation locale"
Voici l'ensemble des réponses fournies par un contributeur du site officiel aux questions du thème Organisation de l'état et des services publics le 8 mars 2019 à Toulouse .

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ?
Une administration globalement efficace même si la critiquer est un sport national. On peut reprocher une trop grande uniformité d'application qui répond à un souci d'égalité sur l'ensemble du territoire, mais qui ne tient pas compte des spécificités locales. Il conviendrait de davantage développer, sur la base d'objectifs, des adaptations locales (top down) et à l'inverse, lister des domaines où l'expérimentation locale pourrait être possible et capitaliser leurs résultats (bottum up). Par exemple, sous le précédent gouvernement, la modification uniforme des horaires scolaires, sans tenir compte des spécificités locales. La nécessité de simplifier l'organisation des corps à l'intérieur de la fonction publique, avec une diminution du nombre de sous catégories (par exemple, pour ce que je connais, les différentes catégories de personnel administratif dans l'enseignement supérieur et la recherche) et, moyennant une formation complémentaire, des possibilités de mobilité entre les différentes fonctions publiques. Vus de l'extérieur, les services représentant l'état en région (préfecture, rectorat) paraissent (se) cantonner à un rôle réglementaire sans être force d'impulsion, d'innovation.

Selon vous, l'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ?
Oui

Si oui, lesquelles ?
Sur le principe, pour qu'elles prennent leur responsabilité et qu'elles arrêtent de se plaindre de l'état tout le temps Le développement de l'enseignement supérieur et de la recherche. Même si la région essaie d'impulser des choses, elle est à l'extérieur du système et c'est dommage du point de vue de la synergie avec l'environnement socio-éco. mais aussi à l'international Les impôts : Pourquoi l'état collecte-i-il l'impôt pour en reverser ensuite une partie aux collectivités locales ? Pourquoi ce ne serait pas l'inverse ? Sous la condition bien sûr d'un cadrage et d'un principe de péréquation pour assurer la solidarité entre territoires. De l'extérieur, via les médias, les fermetures d'école, de maternité ou hôpital, de ligne ferroviaire, semblent toujours être des décisions unilatérales de l'état ou d'""en-haut"". Comment les collectivités sont-elles associés ? Existe-t-il des systèmes mixtes dans lesquels diverses collectivités assurent un financement, avec possiblement, des personnels de statuts différents ?

Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ?
Oui

Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ?
Non

Quand vous pensez à l'évolution des services publics au cours des dernières années, quels sont ceux qui ont évolué de manière positive ?
Impossible de répondre à cette question, car évolué sur quel plan ? Sur celui de la numérisation ? sur celui de la simplification des procédures et des textes réglementaires ? sur celui de l'accueil du public ?

Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer selon vous ?
Idem

Connaissez-vous le "droit à l'erreur", c'est-à-dire le droit d'affirmer votre bonne foi lorsque vous faites un erreur dans vos déclarations ?
Oui

Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ?
Non

Pouvez-vous identifier des règles que l'administration vous a déjà demandé d'appliquer et que vous avez jugées inutiles ou trop complexes ?
Il me semble qu'il y a des progrès à faire pour les paiements à distance. Par exemple, il est paradoxal de s'inscrire pour un enseignement à distance et de devoir se déplacer sur le lieu pour payer l'inscription Remplacer, pour les personnes qui le souhaitent, le document écrit avec accusé de réception, par un doc. numérique avec mel de réception par le destinataire. Par exemple, dans les règlements de copropriété, mais il doit y avoir d'autres cas

Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ?
Oui

Si oui, comment ?
Dans la perspective d'adapter localement, donc en lien avec les collectivités territoriales et des représentants des usagers. Mais pour les fonctionnaires, c'est à double tranchant : pour une partie d'entre eux, se réfugier derrière le règlement, la procédure, est un moyen de réguler ou de se protéger. Ce serait quelque chose à travailler avec les organisations syndicales et qui supposerait aussi une réflexion sur l'expertise des services RH dans les différentes fonctions publiques et la formation de l'encadrement intermédiaire

Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ?
Oui

Si oui, comment ?
J'entends la question comme le fonctionnement et la formation des agents de l'administration. Sur le fonctionnement, il y a clairement un problème de reconnaissance des investissements de chacun dans le travail. A peu près tous les français ont en tête des cas de personnels très investis dans leurs missions et d'autres qui ne font quasiment rien de leur journée. Ils seront traités globalement de la même manière en termes de rémunération et de promotion. Sur la formation, voir comment faciliter les mobilités, accroître dans certaines cas, la formation au numérique (trouver encore des agents qui ne savent pas se servir d'Excel est assez surprenant), introduire ou développer la question de l'accueil et de la gestion du public

Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils s'améliorer pour mieux répondre aux défis de nos territoires les plus en difficulté ?
C'est quoi les territoires en difficulté ? Sous entendu, dans lesquels il y a une disparition des services publics ? Parce que le territoire où je vis en banlieue est aussi en difficulté, mais pas pour la même raison. Pour les territoires en voie de désertification, il y a déjà des choses tentées par les collectivités. On pourrait peut-être commencer par en faire un bilan avant de demander à des individus lambdas de proposer des choses

Si vous avez été amené à chercher une formation, pouvez-vous indiquer les éléments de satisfaction et/ou les difficultés rencontrés en précisant, pour chaque point, l'administration concernée :
non concerné

Si vous avez été amené à scolariser votre enfant, pouvez-vous indiquer les éléments de satisfaction et/ou les difficultés rencontrés en précisant, pour chaque point, l'administration concernée :
non concerné

Si vous avez été amené à chercher un emploi, pouvez-vous indiquer les éléments de satisfaction et/ou les difficultés rencontrés en précisant, pour chaque point, l'administration concernée :
non concerné

Si vous avez été amené à préparer votre retraite, pouvez-vous indiquer les éléments de satisfaction et/ou les difficultés rencontrés en précisant, pour chaque point, l'administration concernée :
Le système général de la SS très efficace. Pas de problème non plus avec l'état pour la pension de fonctionnaire. En revanche, la multiplication des organismes payeurs est stupéfiant. Recevoir tous les mois ou tous les trimestres des sommes ridicules, c'est comique

Si vous avez été amené à demander un remboursement de soins de santé, pouvez-vous indiquer les éléments de satisfaction et/ou les difficultés rencontrés en précisant, pour chaque point, l'administration concernée :
aucun problème. J'ai l'avantage d'avoir un médecin généraliste qui a compris l'intérêt du numérique. Je n'ai rien à régler

Si vous avez été amené à faire une demande d'aide pour une situation de handicap, pouvez-vous indiquer les éléments de satisfaction et/ou les difficultés rencontrés en précisant, pour chaque point, l'administration concernée :
non concerné


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