Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ?
1-La multiplication des strates s'effectue au fil des ans, une nouvelle state s'empilant sur les précédentes. Les administrations s'organisent en divers niveaux de l'échelon local jusqu'à l'échelon national sans que la nécessité de ces strates soit évidente. 2-Les relations transversales entre administrations ne sont pas assurées correctement, et cela est dû à l'institution du Préfet comme disposant de l'autorité sur les services de l'Etat par les décrets du 14 mars 1964. Le Préfet étant devenu chef de ces services au plan départemental et régional, l'activité des services administratifs a été complexifiée par l'introduction d'un échelon pseudo-centralisateur qui n'a pas aidé à faciliter la fluidité des rapports inter-services. Bien au contraire, l'action des chefs des services de l'Etat a été bridée, soumise à un filtre préfectoral hiérarchique préalable censé connaitre tous les sujets, mais issu en général de l'ENA et dont la formation généraliste permet de parler de n'importe quel sujet sans cependant le connaitre. S'est mise en place une hiérarchie pyramidale, dirigée par des fonctionnaires qualifiés de hauts, le Préfet et ses sous-préfets, qui reçoivent les rapports administratifs et les projets des services de l'Etat et les approuvent, sans avoir le talent nécessaire à leur élaboration ni les connaissances nécessaires pour leur réalisation, et qui attendent le résultat des opérations pour en prendre la paternité s'il est favorable. 3- Ainsi, ce système de direction préfectorale a vu éclore et se développer la déresponsabilisation généralisée non seulement des chefs directs des administrations qui doivent attendre l'autorisation du système préfectoral, mais aussi du corps préfectoral lui-même dont la caractéristique essentielle est la prudence envers son propre devenir, un préfet ne prenant de décision qu'après s'être assuré d'une part de l'accord préalable de l'échelon supérieur en général ministériel, et d'autre part de la présence d'un responsable-fusible dans l'administration concernée. Avec ce mouvement s'est harmonieusement mise en place, s'est développée et s'est généralisée la pratique de la langue de bois et du politiquement correct. 4- En fait, l'expérience acquise depuis ces décrets du 14 mars 1964 permet de dire que l'obstacle majeur à un bon fonctionnement des administrations est le corps préfectoral! 5- Ce système préfectoral qui remonte quand même à un régime autoritaire, celui du Premier Empire, est trop décalé dans une société moderne, et en outre génère des dépenses de fonctionnement, de gestion, d'apparat, colossales. Il doit être élagué, si ce n'est supprimé et remplacé par un représentant local du gouvernement sur le seul plan politique. 6- La coopération inter-administrative doit se faire par la présence dans chaque administration de représentants efficients provenant des autres administrations avec lesquelles le travail s'effectue habituellement, permettant les échanges utiles, et ce au niveau des divers échelons de la hiérarchie.
Selon vous, l'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ?
Non
Si oui, lesquelles ?
NON : les collectivités ne feront pas mieux et une subjectivité indésirable s'y ajoutera.
Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ?
Non
Si non, quels types de services publics vous manquent dans votre territoire et qu'il est nécessaire de renforcer ?
La question est orientée : le problème essentiel n'est pas la proximité géographique mais la proximité dans la fonction : ce qui manque souvent ce sont l'accueil bienveillant, l'assurance d'obtenir une réponse à la question posée, que cette réponse soit argumentée et justifiée, que l'anonymat de l'interlocuteur administratif soir interdit en fait et non pas seulement en principe, que la réponse fournie puisse être remise en cause, que les recours possibles soient indiqués, et surtout que l'interlocuteur connaisse le sujet dont il parle et réponde avec compétence, et qu'enfin les appels téléphoniques soient gratuits!!!!
Quels nouveaux services ou quelles démarches souhaitez-vous voir développées sur Internet en priorité ?
Tous les services doivent offrir un accès internet avec obligatoirement une complémentarité gratuite téléphonique en cas de difficulté.
Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ?
Non
Quand vous pensez à l'évolution des services publics au cours des dernières années, quels sont ceux qui ont évolué de manière positive ?
Globalement, aucun malgré des améliorations ponctuelles parfois. Les services publics adoptent trop souvent une attitude autoritaire en présentant des réponses non-argumentées et non appuyées par une justification légale. Dans leur contact ils se placent dans une relation de type hiérarchique avec l'administré. Parfois leurs décisions ne sont accompagnées d'aucune justification. L'usage des circulaires confidentielles applicables au public n'a pas disparu.
Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer selon vous ?
1- les hauts fonctionnaires de l'administration des finances, dont il se dit qu'ils sont extrêmement compétents, et qu'il faut les conserver moyennant de très hauts salaires faute de quoi il pourraient nous quitter et aller ""pantoufler"" ailleurs. Qu'ils y aillent! cette caste intouchable se reproduisant via les énarques a démontré son immense impéritie depuis un demi-siècle. Ils ont conduit le pays dans une impasse surtout depuis la fin des 30 glorieuses et les crises économiques qui ont démontré qu'ils ne savaient rien faire d'autre que d'imaginer des taxes. 2- l'administration fiscale et les douanes dont le pouvoir exorbitant dépasse celui conféré à la justice par le code de procédure pénale pourtant destiné à lutter contre le crime et le délit. Les pouvoirs du fisc sont opaques, sans garantie pour le citoyen d'une procédure contradictoire et transparente. 3- l'Education nationale dont l'échec immense a détruit l'espoir qui existait auparavant de promotion sociale et personnelle par le travail. Les enseignants sont toujours présentés à tort comme débordés de travail, totalement investis et d'un engagement total pour les élèves. Il est urgent de vérifier et mesurer leurs résultats réels, de procéder à des évaluations de performances. 4- les sous-préfectures : elle doivent être supprimées. Elle n'apportent plus aucun service au public, elles représentent un coût considérable pour le contribuable, et la mission des sous-préfets se résume au dépôt de gerbes et au contact relationnel avec les élus. On constate que pour des raisons d'économie on a supprimé certains services publics déconcentrés dans certaines villes moyennes, ce qui peut être justifié. Alors pourquoi conserver une institution sous-préfectorale, sans utilité sociale ni administrative? 4- la justice. Le rôle de la victime et le traitement qui lui est réservé ne sont pas au niveau qu'ils méritent. La victime est souvent éjectée du processus judiciaire, non informée même quand cela est nécessaire, renvoyée à s'adresser aux compagnies d'assurances qui s'en félicitent. 5- le système hospitalier. Le malade n'y est souvent pas respecté, dans le service public il peut y être même maltraité par un personnel qui se plaint en permanence d'un régime de travail harassant qui n'est pas constaté par le patient. 6- La médecine libérale, qui participe à une mission de service public. Le système libéral est dépassé. La liberté d'installation du médecin et l'usage énorme du dépassement d'honoraires ont détruit le caractère libéral de la médecine, qui n'est soutenue par les médecins que dans un but financier. Le patient va vers le médecin qui se trouve sur place, quand il y en un, et selon ses revenus. Le choix a disparu totalement pour tous les français ne demeurant pas dans les très grande villes. Il faut créer des centres médicaux multi-disciplinaires où le patient pourra trouver un médecin. 7- L'ENA : à supprimer rapidement. Elle génère des personnalités narcissiques, sachant parler de tout sans rien connaitre vraiment, et la captation par les énarques du pouvoir politique et administratif a conduit le pays à l'échec actuel. 8- Polytechnique : mêmes observations. Cette école militaire doit en outre envoyer ses élèves vers des carrières uniquement militaires. 9- pour tous les services publics : fin des concessions de logement par nécessité absolue dont précisément l'appellation est abusive. Tous les bénéficiaires de concessions de logement doivent retourner à l'Etat une redevance d'occupation du logement mis à leur disposition ce qui correspond à une dépense normale de tout un chacun, et doivent payer les taxes, les énergies, l'eau,etc... Les frais de nourriture permettant à certains de se nourrir sur le budget public doivent être supprimés. 10- les dépense d'apparat et de prestige. Par exemple : préfectures et sous-préfectures, les prestations de prestige telles que celles de la garde républicaine, les décorum à l'Assemblée Nationale, au Sénat, à l'Elysée, bien plus vaniteuses que dans les dernières monarchies européennes où tout est plus discret et modeste. 11- le statut militaire de la gendarmerie nationale constitue un anachronisme à notre époque dans un pays qui se veut démocratique, et où ne doit exister aucune force de police militaire ayant des compétences envers la population. En outre ce statut n'est maintenu que dans le seul but de continuer à faire bénéficier les gendarmes des avantages de carrière et financiers liées à ce statut militaire. 12- pour tous les services dépensant des deniers publics : interdiction des ""pots"" et réceptions par exemple au nouvel an où chaque institution invite toutes les autres dans un manège de festivités et de discours creux. A supprimer ! Le coût économisé doit être retiré des budgets de ces institutions et affecté à l'assistance publique.
Connaissez-vous le "droit à l'erreur", c'est-à-dire le droit d'affirmer votre bonne foi lorsque vous faites un erreur dans vos déclarations ?
Oui
Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ?
Non
Pouvez-vous identifier des règles que l'administration vous a déjà demandé d'appliquer et que vous avez jugées inutiles ou trop complexes ?
La liste serait trop longue. En tête, le ministère des finances.
Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ?
Non
Si oui, comment ?
NON: le contrôle hiérarchique doit être maintenu et renforcé.
Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ?
Oui
Si oui, comment ?
La formation doit fournir des fonctionnaires d'un niveau de compétences plus élevé. Tous les services publics doivent se soumettre à des réunions publiques de contacts et d'explications au lieu de se protéger dans leurs locaux. Surtout, élément essentiel : les CONTROLES doivent être mis en place systématiquement pour tout service, public, semi-public, d'une manière générale dépensant de l'argent public. Ces contrôles ne sont pas actuellement réalisés ni pris en compte quand ils le sont parfois, et il n'y a qu'à considérer avec quel mépris les rapports de la cour des comptes sont commentés par les politiciens pour comprendre le peu de considération que ces derniers y apportent!
Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils s'améliorer pour mieux répondre aux défis de nos territoires les plus en difficulté ?
C'est aux collectivités locales que l'effort essentiel incombe. On les entend opposer souvent les ""territoires"" et l'Etat, comme si les élus et les collectivités locales ne faisaient pas partie de la puissance publique! C'est le même marteau qui frappe avec un manche plus court. Les collectivités ont beaucoup d'efforts à faire en matière de transparence et de démocratie. Les collectivités locales doivent se soumettre à des réunions publiques d'évaluation de leur travail et de leurs dépenses. Les droits de contrôle des contribuables doivent être créés et développés, que ce soit individuellement ou par les associations.
Si vous avez été amené à chercher une formation, pouvez-vous indiquer les éléments de satisfaction et/ou les difficultés rencontrés en précisant, pour chaque point, l'administration concernée :
néant.
Si vous avez été amené à scolariser votre enfant, pouvez-vous indiquer les éléments de satisfaction et/ou les difficultés rencontrés en précisant, pour chaque point, l'administration concernée :
L'Education Nationale a échoué dans sa mission. Le devenir des élèves lui est indifférent. Les enseignants ont des taux d'absentéisme trop élevé qui porte atteinte à l'intérêt des élèves. Les chefs d'établissement n'ont aucune considération pour les parents. D'une manière générale, l'élève en difficulté scolaire est inexorablement voué à l'échec. Le service mal nommé Education Nationale n'assure ni l'instruction, ni l'éducation.
Si vous avez été amené à chercher un emploi, pouvez-vous indiquer les éléments de satisfaction et/ou les difficultés rencontrés en précisant, pour chaque point, l'administration concernée :
néant
Si vous avez été amené à préparer votre retraite, pouvez-vous indiquer les éléments de satisfaction et/ou les difficultés rencontrés en précisant, pour chaque point, l'administration concernée :
Calcul des retraites sans décompte précis et sans justification détaillée.
Si vous avez été amené à demander un remboursement de soins de santé, pouvez-vous indiquer les éléments de satisfaction et/ou les difficultés rencontrés en précisant, pour chaque point, l'administration concernée :
Quand la sécurité sociale se trompe, elle demande tellement de justificatifs et démarches pour rectifier sa propre erreur qu'il vaut mieux abandonner, ce qu'il m'est arrivé de faire.
Si vous avez été amené à faire une demande d'aide pour une situation de handicap, pouvez-vous indiquer les éléments de satisfaction et/ou les difficultés rencontrés en précisant, pour chaque point, l'administration concernée :
hospitalisation d'un parent en état grabataire à domicile. Une multitude d'organismes interviennent. A l'hôpital public, services sociaux compris, personne n'est capable d'indiquer les démarches à effectuer et les aides existantes. Ils ne connaissent même pas l'existence de certains organismes intervenant, qui il est vrai constituent une sorte de jungle inextricable.
Si vous avez été amené à créer une entreprise, pouvez-vous indiquer les éléments de satisfaction et/ou les difficultés rencontrés en précisant, pour chaque point, l'administration concernée :
néant
Y a-t-il d'autres points sur l'organisation de l'Etat et des services publics sur lesquels vous souhaiteriez vous exprimer ?
1- Faciliter le contact, avoir des interlocuteurs compétents, obtenir des réponses. 2- D'une manière générale, identifier TOUS les organismes qui ne sont pas de structure administrative et qui dépensent de l'argent public par exemple les GIP (groupements d'intérêt public) dont la gestion et même l'existence sont opaques. Qu'ils soient tous identifiés, localisés, que leur localisation soit indiquée par département, que leur mission soit exposé publiquement, que les personnes les dirigeant soient identifiables par le public, et que leur budget soit également publié avec le détail de la dépense. Que les dates des contrôles financiers et les rapports consécutifs soient publics.
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