Intégralité de la contribution intitulée "Un système trop lourd et de moins en moins adapté"
Voici l'ensemble des réponses fournies par un contributeur du site officiel aux questions du thème Organisation de l'état et des services publics le 16 février 2019 à Les Lilas .

Que pensez-vous de l'organisation de l'Etat et des administrations en France ? De quelle manière cette organisation devrait-elle évoluer ?
L'administration est trop complexe, et trop opaque. Il faudrait simplifier, ou, à défaut, avoir des services d'accompagnement inter-administration.

Selon vous, l'Etat doit-il aujourd'hui transférer de nouvelles missions aux collectivités territoriales ?
Non

Estimez-vous avoir accès aux services publics dont vous avez besoin ?
Oui

Avez-vous déjà utilisé certaines de ces nouvelles formes de services publics ?
Non

Quand vous pensez à l'évolution des services publics au cours des dernières années, quels sont ceux qui ont évolué de manière positive ?
Les services publics dans leur ensemble se sont dégradés. Aucun n'a évolué de manière positive.

Quels sont les services publics qui doivent le plus évoluer selon vous ?
Tous… Transports : SNCF: retour à une politique basée sur l'usager et non le client. Car ce changement d'optique à amener à des choix douteux (priorité au TGV pour concurrencer bêtement l'avion, qui maintenant est moins cher que le TGV), politique de tarification opaque, services à bords en dégradation constante… Poste : Dégradation du service du courrier, de façon inégale suivant les secteurs… Il est loin le temps où le cachet de la Poste faisait foi. Santé : plus de moyens ou des dépenses mieux adaptées : plus de prévention, plus de moyens pour les maladies orphelines ou génétiques, quite à moins accompagner les soins liés à des choix de vie hasardeux (tabac…)

Connaissez-vous le "droit à l'erreur", c'est-à-dire le droit d'affirmer votre bonne foi lorsque vous faites un erreur dans vos déclarations ?
Oui

Si oui, avez-vous déjà utilisé ce droit à l'erreur ?
Non

Pouvez-vous identifier des règles que l'administration vous a déjà demandé d'appliquer et que vous avez jugées inutiles ou trop complexes ?
Pas vraiment la bonne case, mais je trouve lamentable, et injuste, en tant que travailleur indépendant que les revenus que je déclare de bonne foi, sur la base d'une comptabilité rigoureuse, soient majorés par principe de 25% par les impôts et que ce montant majoré serve de base au calcul de mes impôts. C'est considérer de base le déclarant soit comme un idiot, soit comme un arnaqueur, et discriminant, car les autres déclarants (salariés) n'ont pas ce traitement particulier et injustifiable. Autre exemple qui va mieux dans la case : devoir réaliser une demande de travaux aussi complexe qu'une demande de permis de construire pour la pose d'un petit climatiseur en toiture. Une simplification est nécessaire dans ce domaine, en différenciant bien les cas.

Faut-il donner plus d'autonomie aux fonctionnaires de terrain ?
Oui

Si oui, comment ?
Peut-être en autorisant plus de liberté de jugement et de prise de décision, pour éviter un renvoi constant à un niveau plus élevé dans la hiérarchie, ce qui retarde certaines procédures. Mais cela nécessite une formation à ces prises de décision et la création d'outils spécifiques.

Faut-il revoir le fonctionnement et la formation de l'administration ?
Oui

Si oui, comment ?
Voir le point précédent concernant l'autonomie des agents de terrains. Ceci étant, il faudrait aussi aider les fonctionnaires de terrain à mieux gérer les crises. Les usagers sont de plus en plus violents et de moins en moins respectueux. Il devient nécessaire de former les agents de terrains à gérer ces crises, savoir y répondre et savoir s'en protéger. Il y a très bonnes formations pour cela, et les fonctionnaires en contact avec le public devraient en bénéficier pour leur protection et le bien de tous.

Comment l'Etat et les collectivités territoriales peuvent-ils s'améliorer pour mieux répondre aux défis de nos territoires les plus en difficulté ?
Simplifier les démarches, simplifier les structures et rester accessibles et à l'écoute.

Si vous avez été amené à préparer votre retraite, pouvez-vous indiquer les éléments de satisfaction et/ou les difficultés rencontrés en précisant, pour chaque point, l'administration concernée :
Bon point de la CIPAV : envoi régulier faisant le point sur ma situation (je suis encore actif), point qui paraît complet. Mauvais point : pour une personne de mon entourage ayant été salarié du privé, j'ai vu la complexité pour régler certains points (retraite bloquée plusieurs mois par des services s'attendant l'un l'autre.

Si vous avez été amené à créer une entreprise, pouvez-vous indiquer les éléments de satisfaction et/ou les difficultés rencontrés en précisant, pour chaque point, l'administration concernée :
Comme indiqué pus haute, l'administration est trop complexe, et trop opaque. Il faudrait simplifier, ou, à défaut, avoir des services d'accompagnement inter-administration. Exemple : quand on s'installe à son compte (création d'entreprise, travailleur indépendant), on se retrouve face à plusieurs administrations qui chacune ont leur règles de fonctionnement qu'il faut comprendre. Et on se retrouve comme au Monopoly: "" Bonjour, vous vous êtes inscrit en libéral, bravo, vous nous devez tant"" . Beaucoup arrêtent durant les 2 ou 3 premières années par ce qu'ils se perdent dans ce dédale et n'arrivent pas à anticiper. Il serait utile d'avoir, quand on s'inscrit à son compte, un accompagnant attitré pendant les deux premières années pour guider et aider dans ces démarches et éviter les écueils. Ceci étant, l'URSAAF est un service qui fait peur mais qui fonctionne plutôt bien. Bravo d'avoir supprimer le RSI! Autre point : il faudrait revoir le statut des auto-entrepreneurs, qui, avec des charges et une comptabilité réduite, fonctionnent trop comme une concurrence déloyale pour les travailleurs indépendants, artisans et commerçants. Ce statut a été créé dans une logique de ""travailler plus pour gagner plus"", pour des gens ayant par ailleurs un autre statut leur offrant une protection sociale (salariés, retraités, étudiants). On a créé par la même occasion des milliers de concurrents à moindre coût pour tout ceux qui eux n'ont que leur travail comme indépendant, artisan ou commerçant pour vivre. Le syndrome du plombier polonais en interne en quelque sorte. Plutôt qu'augmenter le plafond du statut d'auto-entrepreneur, il faudrait plutôt le baisser, pour qu'il ne soit vraiment qu'un appoint éventuel, ou l'envisager comme un premier pas à la création d'un entreprise, ou à une vraie inscription comme indépendant, en simplifiant les passerelles entre les deux statuts.


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